第一章 管理和管理学
第一节 管 理
一、管理的含义来源：
1．定义：
管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现特定的目的，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。
2.管理的含义
① 管理是以管理者为主体进行的活动。
② 管理是在一定的环境和条件下进行的。
③ 管理是为了实现特定的目标。
④ 管理需要动员和配置有效资源。
⑤ 管理具有基本的职能。来源：
⑥ 管理是一种社会实践活动。来源：
(1)管理是为实现组织目标服务的，是一个 有意识、有目的地进行的过程。
(2)管理工作的过程是由一系列相互关联、连续进行的活动所构成的。这些活动包 括计划、组织、领导、控制等，它们成 为管理的基本职能。
(3)管理工作要通过综合运用组织中的各种资源来实现组织的目标。
(4)管理工作是在一定的环境条件下开展的，环境既提供了机会，也构成了威胁。
二、管理的特性
1、管理具有两重性。管理的两重性是指一般性和特殊性。来源：
一般属性：管理是人类社会的自然属性，管理普遍存在于一切社会协作生产和社会公共生活的过程中，管理具有自身的一般规律，管理活动和方法具有可学习和借鉴性。
特殊属性来源：
管理具有特定的社会历史性质，具有特定的目标和价值取向，也具有不同的侧重点和不同的方式。
管理的两重性也指管理的科学性和艺术性。
简述管理工作的性质。
答：管理既具有科学性，又具有艺术性。
管理是一门科学，它由大量学者和实业家在总结管理工作的客观规律基础上形成，可以用来指导人们从事管理实践。
管理并不能为管理者提供解决一切问题的标准答案，它要求管理者以管理理论和基本方法为基础，结合实际，具体情况具体分析，以求得问题的解决，实现组织的目标。因此，管理又具有艺术性。
管理的科学性和艺术性并不互相排斥，而是相互补充的。
2、管理具有目标性
(1)共同目标
(2)层次结构性
(3)时间跨度的区别来源：
(4)多元价值性。企业的管理目标为盈利，公共组织的管理，更具有效率、公平、秩序、民主等多种价值要求。
(5)可行性来源：
3、管理具有组织性
管理的组织性体现为，管理的目标与组织的目标具有同一性
4、管理具有创新性。来源：
弗里蒙特·h·卡斯特所指出，管理的特点就是变革--迅速的、不断的、根本的变革。唯一不变的事就是变革。
简述管理的任务就是正确地做正确的事
答：管理工作需要通过综合运用组织中的各种资源来实现组织的目标，这涉及效率和效果两个方面。如果说效率涉及组织是否'正确地做事'，那么，是否选择'正确的事'去做就是与效果相关的问题。管理的任务就是获取、开发和利用各种资源来确保组织效率和效果双重目标的实现。
三、管理的职能
1、计划职能。来源：
计划职能是对管理进行预先筹划和安排的一项活动。来源：
计划职能的特点：预先性；预测性；评价性；选择性；调整性。
计划工作主要包括的内容？
研究活动条件
制定业务决策
编制行动计划来源：
1) 研究活动条件
a．内部能力研究；主要是分析组织内部在客观上对各种资源的拥有状况和利用能力。
b．外部环境研究；是要分析组织活动的环境特征及其变化趋势，以了解环境的变化规律，从而预测环境在明天可能呈现的状态。
2) 制定业务决策：所谓业务决策，是在活动条件研究的基础上，根据这种研究所揭示的环境变化中可能提供的机会或造成的威胁以及组织在资源拥有和利用上的优势和劣势，确定组织在未来某个时期内的活动方向和目标。
3) 编制行动计划。来源：
2、组织职能
组织职能是管理者按照组织的特点和原则，通过组织设计，构建有效的组织结构，合理配置各种管理资源并使之有效运行，以实现管理目标的活动。
组织职能具有合理性、有序性和规范性。
管理的组织职能要完成那些工作？
1.设计组织：包括设计组织的机构和结构.
2.人员配备：将适当人员安置在组织结构的适当岗位上；
3.开动组织：向配备人员发布指令，提供必要条件；
4.监视组织运行。来源：
3、领导职能
领导职能就是管理者按照管理目标和任务，运用管理权力，主导和影响被管理者，使之为了管理目标的实现积极行动并贡献力量的活动。
基本内容包括激励、沟通、协调、奖励、处罚、示范等。
领导职能特点：
⑴合法权力性来源：
⑵主导性
⑶决断性
⑷公正性
⑸协调性来源：
⑹规范性
4、控制职能
控制职能是按照组织目标和计划的要求，对组织和社会的运行状况进行检查、监督和调节的活动。
简述管理职能间的关系。
答：计划是管理的首要职能，是组织、领导和控制职能的基础和依据；组织、领导和控制职能是有效管理的重要环节和必要手段，是计划及其目标得以实现的保障。只有统一协调这四方面，使之形成连续一致的管理活动整体过程，才能保证管理工作的顺利进行和组织目标的圆满完成。
关于管理职能的补充说明
1.不同业务领域在管理职能内容上有所差别. 来源：
2.不同组织层次在管理职能重点上存在差别.
3.对管理职能的认识不断深化.
4.有人认为,决策、创新、激励、协调也是管理的单独职能.
简述创新和维持及其对有效管理的影响
答：创新，就是使组织的作业工作和管理工作都不断地有所革新、有所变化。维持，就是使组织按照既定方向及轨迹持续运行。
有效的管理工作，就是要在适度的维持与适度的创新之间取得平衡。
四、管理类型
㈠ 公共管理来源：
公共管理是以公共组织为依托，运用公共权力，为有效实现公共利益而进行的管理活动。
公共管理的基本特点来源：
1、公共管理以公共利益的实现为目标。公共事务，即社会成员为保证社会 生活的正常有序进行而共同要求处理和实现的事务。
公共产品是指具有消费的非排他性和非竞争性的产品，它包括有形的产品，也包括无形的产品。
公共管理的基本特点
2、公共管理以公共组织为依托来源：
3、公共管理过程是公共权力的运用过程。 公共权力来源于社会成员在公共生活中的权利。
4、公共管理具有独占性
公共管理的独占性特点，一方面可以使得公共管理具有统一性，可以避免公共管理需要的公共资源配置的重复浪费；另一方面，也可能使得公共管理因为缺乏竞争而效率不佳、质量不高，这就使得公共管理的控制具有更加重要的意义。
5、公共管理接受公众监督
㈡企业管理
⑴ 企业管理目标相对单一来源：
⑵ 企业管理具有竞争性
⑶ 企业管理具有典型的经济理性
⑷ 企业管理权力来源于生产资料的所有权以及由此委托的经营管理权
第二节 管 理 学
一、管理学的内容和学科特征来源：
管理学是研究管理现象及其发展规律的科学。来源：
1、管理学的研究是与管理的本质含义联系在一起的。
2、管理学在把握和研究管理的本质含义的前 提下，也对于管理活动的具体形态进行研究
⑴ 对管理中人的研究
⑵ 对管理资源的研究
⑶ 管理的行为和职能
⑷ 管理的组织和制度来源：
⑸ 管理中的若干关系
⑹ 管理的文化和价值
⑺ 对管理的评价
3、管理学以探求管理现象的发展规律作为自己的目标和任务。
管理的一般规律
⑴ 管理的人本规律
⑵ 管理的组织规律
⑶ 管理过程的循环规律来源：
⑷ 管理的择优规律
⑸ 管理的权变规律
⑹ 管理的反馈规律
管理的特殊规律是指在不同社会形态、管理领域、管理组织、管理部门、管理层次以及管理事务中存在并发生特定作用的规律。
4、管理学的一门科学来源：
⑴ 管理学是一门交叉学科
⑵ 管理学是一门应用学科
⑶ 管理学是一门发展学科
二、管理学的历史发展来源：
劳动和社会分工、私有制
英国詹姆斯·斯图亚特提出实行刺激工资；亚当·斯密提出经济人理论和分工理论；罗伯特·欧文提出重视人的因素；马基雅弗利提出了政治管理的本质及管理技术和技能问题。
㈠古典管理理论阶段
1、科学管理学派。美国弗雷德里克·温斯洛·泰罗出版了《科学管理原理》，主要内容包括：
⑴科学管理的中心问题是提高效率。
⑵为工作挑选一流的人员
⑶实行标准化管理。
⑷实行刺激性的计件工资制。来源：
⑸劳资双方为提高劳动生产率共同合作。
⑹实行计划职能与执行职能的分离。
⑺使管理职能细化。
⑻实行组织控制的例外原则。

泰勒认为，为了发掘工人们劳动生产率的潜力，首先应该进行时间和动作的研究。
所谓时间研究，就是研究人们在工作期间各种活动的时间构成，它包括工作日写实与测时。
所谓动作研究，是研究工人干活时动作的合理性，即研究工人在干活时，其身体各部位的动作，经过比较、分析之后，去掉多余的动作，改善必要的动作，从而减少人的疲劳，提高劳动生产率。
所谓能力与工作相适应原理，即主张一改工人挑选工作的传统，而坚持以工作挑选工人，每一个岗位都挑选第一流的工人，以确保较高的工作效率！来源：
标准化原理是指工人在工作时要采用标准的操作方法，而且工人所使用的工具、机器、材料和所在工作现场环境等等都应该标准化，以利于提高劳动生产率！
泰勒科学管理的贡献：来源：
(1)泰勒在历史上第一次使管理从经验上升为科学
(2)讲求效率的优化思想和调查研究的科学方法
泰勒科学管理的局限性：
(1)泰勒对工人的看法是错误的。他认为工人的主要动机是经济的，工人最关心的是提高自己的金钱收入，即坚持'经济人'假设。
(2)泰勒的科学管理仅重视技术因素，不重视人群社会的因素。
(3)'泰勒制'仅解决了个别具体工作的作业效率问题，而没有解决企业作为一个整体如何经营和管理的问题。
2、组织管理学派。法国的亨利·法约尔、德国的马克斯·韦伯。
法约尔《工业出版与一般管理》
⑴关于管理的基本职能。主要活动有技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动，基本职能即计划、组织、指挥、协调和控制。
法约尔认为，企业无论大小，简单还是复杂，其全部活动都可以概括为6种：
1、技术性的工作----生产、制造。
2、商业性的工作----采购、销售、和交换。
3、财务性的工作----资金的取得与控制。
4、会计性的工作----盘点、会计、成本及统计。
5、安全性的工作----商品及人员的保护。
6、管理性的工作----计划、组织、指挥、协调及控制。
管理工作的五大职能
法约尔管理思想的另一内容是他首先把管理活动分为计划、组织、指挥、协调与控制五大职能，并对这五大管理职能进行了详细的分析和讨论
⑵关于管理的一般原则。
法约尔在他的《工业管理与一般管理》一书中首先益处了一般管理的14条原则：
1)劳动分工
2)权力与责任
3)纪律
4)统一指挥
5)统一领导
6)个人利益服从集体利益
7)合理的报酬
8)适当的集权与分权
9)跳板原则
10)秩序
11)公平
12)保持人员稳定来源：
13)首创精神
14)人员的团结
法约尔的一般管理的贡献
虽然法约尔的管理思想与泰勒的管理思想都是古典管理思想的代表，但法约尔管理思想的系统性和理论性更强，后人根据他建立的构架，建立了管理学并把它引入了课堂。
法约尔提出的管理原则，经过多年的研究和实践证明，总的来说仍然是正确的，这些原则过去曾经给实际管理人员巨大的帮助，现在仍然为许多人所推崇。
法约尔一般管理的局限性
法约尔一般管理理论的主要不足之处是他的管理原则缺乏弹性，以至于有时实际管理工作者无法完全遵守。
韦伯《社会和经济组织的理论》来源：
⑴提出了理论化的基本原则和观念
⑵管理组织必须按照科层制设立
⑶按照法理性认同原则进行组织的权力管理
⑷管理遵循对事不对人的原则
⑸行政官员由委任产生，领取固定薪金，其升迁由上级决定
尽管泰勒的科学管理理论和方法在20世纪初对提高企业的劳动生产率起了很大的作用，但是企图通过此种理论和方法彻底解决提高劳动生产率的问题是不可能的。因为：
第一：所谓“精神革命”的论断本身是不切实际的。一方面，资本家为了追求最大利润总是尽量少付给工人工资；另一方面，工人也并非纯粹的“经济人”还有精神上的需要。
第二、民主意识日益强烈的人们反对独裁、专制，着就使得主张专制、独裁的科学管理理论在付诸实践时遭到工人们的强烈反对。
第三、体力劳动逐渐让位于脑力劳动。使得金钱的刺激和严格的控制失去了原有的作用。因此，一个专门研究人的因素一达到调动人的积极性的学派-----人群关系学派应运而生。
㈡行为科学阶段
'霍桑实验'，美国乔治·埃尔顿·梅奥主持，结论：
1、工人是社会人而不仅仅是经济人。来源：
2、在组织中存在着非正式组织。
3、新型的领导在于提高工人的满足度，从而激发工人的劳动积极性
霍桑实验奠定了管理的行为科学的基础
霍桑试验来源：
1、照明试验
2、继电器装配工人小组试验
3、大规模访问交谈
4、对接线板接线工作室的研究
(1)大部分成员都故意自行限制产量
(2)工人对待他们不同层次的上级持不同态度
(3)成员中存在一些小派系，这种派系是非正式组织
梅奥简介
梅奥是对中期管理思想发展作出重大贡献的人物之一，他曾经学过逻辑学，哲学，医学等个专业，他的代表作为《工业文明的人类问题》。
二、梅奥的人群关系理论的内容主要有下面几点：
正式组织是为了实现企业目标所规定的企业成员之间职责范围的一种结构。
在正式组织中，以效率逻辑为其行动标准，为提高效率，企业各成员之间保持着形式上的协作。
在非正式组织中，以感情逻辑为其行动标准，这是出于某种感情而采取行动的一种逻辑。它的缺点是可能集体抵制上级的政策或目标，强迫组织内部的一致性；他的优点是使个人有表达思想的机会，有利于提高工人们的自信心。
1、梅奥人群关系理论的贡献
梅奥的人群关系理论克服了古典管理理论的不足，奠定了行为科学的基础，为管理思想的发展开辟了新的领域，他的管理措施大致可以归纳为以下六点：
(1)强调对管理者和监督者进行教育和训练，以改变他们对工人的态度和监督方式
(2)提倡下级参与企业的各种决策
(3)加强意见沟通，允许职工对作业目标、作业标准和作业方法提出意见，鼓励上下级之间的意见交流
(4)建立面谈和调节制度，以消除 不满和争端
(5)改变干部的标准。来源：
(6)重视、利用和倡导各种非正式组织。
2、梅奥人群关系理论的局限性
(1)过分强调非正式组织的作用
(2)过多的强调感情的作用，似乎职工的行动主要受感情和关系支配
(3)过分否定经济报酬、工作条件、外部监督、作业标准的影响
重要阶段：
1)关于人的需求、动机和激励来源：
问题
⑴马斯洛的需要层次理论，《人类动机的理论》和《激励与个人⑵赫茨伯格的双因素激励理论，《工作的推力》和《工作与人性》
2)关于管理中的人性问题
⑴麦格雷戈的'x-y理论'。《企业的人事方面》
⑵阿吉里斯的'不成熟－成熟理论'。《个性与组织》。
3)关于人际关系问题。巴纳德的动态平衡理论。卢因的群体动力学理论。
(行为科学阶段的管理理论的特点是：
①强调对人性的全面关注；②重视非正式组织；③主张在管理方式上由监督制裁转向人性激发，由专断转向民主。
缺点：①忽视了组织的结构及其制度、规则的重要型；②有忽视正式组织的倾向；③忽视了对于专业和职位角色的要求。
㈢现代管理理论阶段
⑴以孔茨等为代表的管理过程学派；
⑵以麦格雷戈等为代表的人性行为学派；来源：
⑶以巴纳德等为代表的社会系统学派；
⑷以马克兰特等为代表的管理科学学派；
⑸以西蒙等为代表的决策理论学派；来源：
⑹以卡斯特等为代表的系统管理学派；来源：
⑺以德鲁克等为代表的经验学派；
⑻以明茨伯格等为代表的经理角色学派；
⑼以特里斯特等为代表的社会－技术学派；
⑽以布里奇等为代表的经营管理学派；
⑾以卢丹斯等为代表的权变理论学派；
管理学的发展具有如下特点：
⑴管理学的发展是从对管理中经济人、机械人的设定到对管理中社会人设定的过程。
⑵管理学的发展是从管理过程的单个因素、单个过程、单个侧面的研究到全面系统研究的过程。
⑶管理学的发展是从以定性分析为主到定性分析与定量分析结合的过程。⑷管理学的发展是从学派分化到兼容并包，相互借鉴，吸收融合的过程。
三、管理学的研究方法
1、马克思主义的唯物辩证法。来源：
2、历史的研究方法。来源：
3、比较研究方法。
4、定性和定量研究方法。
5、跨学科的研究方法。来源：
管理人员与一般工作人员的区别在于：来源：
a.需要与他人配合完成组织目标
b.需要从事具体的文件签发审阅工作
c.需要对自己的工作成果负责
d.需要协调他人的努力以实现组织目标
有一种说法认为'管理就是决策'，这实际上意味着： 来源：
a．对于管理者来说只要善于决策就一定能够获得成功。
b．管理的复杂性和挑战性都是由于决策的复杂性而导致的。
c．决策能力对于管理的成功具有特别重要的作用。
d．管理首先需要的就是面对复杂的环境作出决策。
答案：c
大 纲
第一章 管理和管理学来源：
第一节 管理
一、管理的含义
管理的定义及六点含义。来源：
二、管理的特性
管理具有两重性，目标性，组织性，创新性。
三、管理的职能
管理的基本职能：计划职能，组织职能，领导职能，控制职能。
四、管理的类型
公共领域和非公共领域是社会生活的两大基本领域，按照这两
大领域及其主体组织形式，我们把现代社会的管理划分为公共管理
和工商管理两大类型。公共管理的特点及与工商管理的区别。
第二节 管理学来源：
一、 管理学的内容和学科特征
管理学是研究管理现象及其发展规律的科学。管理的一般规律和公共管理的特有规律。管理学的学科特征：交叉学科、应用学科、发展学科。
二、管理学的历史发展
管理科学发展的三个阶段及其代表人物和学派。管理学的发展特点。
三、管理学的研究方法
马克思主义的唯物辩证法．历中的研究方法，比较研究方法，定性和定量研究方法．跨学科的研究方法。
样 题
来源：
3．领导和管理是管理学中的两个概念，它们的关系是()。
a．领导是更大的概念，管理是其中的一个职能
b．管理是更大的概念，领导是其中的一个职能
c．领导和管理是同一层次的概念。可以交互使用
d．领导是高层次活动的概念，管理是具体活动的概念，两者在实际工作中是互相促进的
答案：b
6．权变理论又称情境理论，下列理论属于权变理论的有()。
a．保罗·赫塞和肯尼思、布兰查德的'情境领导理论'
b．罗伯特·豪斯的'路径一目标理论'
c．布莱克和莫顿的'管理方格理论'来源：
d． a和 b
答案：d
7.管理学家法约尔曾经提出一个重要论点是()。
a．领导者素质必须靠三条腿来支撑：雄心壮志、工作才能。道德品质
b．领导者必备三种技能：技术技能、人际技能、概念技能
c．管理人员的能力和素质具有相对的重要性
d．管理人员的素质主要是由遗传因素决定的
答案：c
28．希望工程是我国青少年发展基金会发起的重要社会公益事业，其经费使用情况接受公众的监督，之所以如此，是因为()。
a．公共组织的管理必须对公众负责
b．公共组织是公众组成的来源：
c．公共组织的经费是公众的
d．公共组织应该得到公众的支持
答案：a
11．管理的有效资源包括()。
a．有效的人力、物力和财力来源：
b．有效的机会、时间和信息来源：
c．有效的组织
d．a'b和c
答案：d来源：
19．为适应西部大开发的形势，某局长决定用公费为局里副科级以上干部配备手机，有人提出这违背有关的规定，该局长却说这是'例外原则'。你认为该局长这样做()。
a．是正确的，符合用权的例外原则来源：
b．是错误的，是对例外原则的曲解
c．符合例外原则，但不符合民主原则
d．b和c
答案：b

·上一篇:07年－MPA考试辅导英语讲义难点精析汇总

·下一篇:MPA考试管理学辅导集（组织篇）（1）