考试真题2001年-MPA行政管理学考试卷答案
参考答案
一、单项选择题
1
．
a 2
．
c 3
．
d 4
．
b 5
．
c 6
．
b 7
．
c 8
．
co 9
．
d 10
．
d
11
．
a 12
．
d 13
．
c 14
．
a 15
．
d 16
．
a 17
．
b 18
．
a 19
．
d 20
．
d
21
．
b 22
．
d 23
．
a 24
．
b 25
．
a 26
．
c 27
．
c 28
．
d 29
．
b 30
．
d
二、名词解释
1
．是指国家行政机关在行政管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管的问题。
(2
分
)
行政职能是国家职能的具体执行和体现，它在本质上是国家权力的执行。
(1
分
)
2
．指行政组织中法定最高行政决策权由委员会集体行使的体制。
(3
分
)
3
．指在面临不可控状态的情况下，拟定的多种不同方案在不可控因素的作用下可能出现不同的结果。
(2
分
)
但各种方案后果的概率可以预测，因而决策后果就带有一定的风险。
(1
分
)
4
．狭义的公共责任是指国家的公务人员违反行政组织及其管理工作的规定，违反行政法规所规定的义务和职责时，所须承担的责任。
(1
分
)
广义的公共责任是指国家行政管理部门的行政人员在工作中必须对国家权力主体负责，必须认真履行自身职责为国家谋利益。
(1
分
)
狭义的公共责任以广义的公共责任为前提条件。
(1
分
)
5
．是指在行政管理中投入的工作量与所获得的行政效果之间的比率
(2
分
)
，是人们在单位时间内和空间内开展行政活动，所获得的社会效果。
(1
分
)
三、简述题
1
．行政学的产生和发展，在西方大致经历了三个阶段。
第一个阶段：形成阶段——传统管理时期
(
大致从
1887
年到
1930
年
)
。在这一阶段，行政学的产生与形成受到工商企业管理科学的重大影响；它的许多原则、原理都是从那里借用或移植过来的。因此，行政学在这个时期又被称为管理时期。
(1
．
5
分
)
第二个阶段：成长阶段——科学管理时期
(
大致从
1930
年到
1960
年
)
。在这一阶段，行政学受到梅奥、巴纳德、马斯洛、麦克雷戈等人行为科学理论和主张的重大影响。因此，行政学在这个时期又称为科学管理时期。
(1
．
5
分
)
第三个阶段：科学化阶段——现代化管理时期
(
大致从
1960
年到现在
)
。在这一阶段，行政学受到系统理论的重大影响，因此，行政学在这个时期又被称为现代化管理时期。
(2
分
)
2
．首先，行政环境是行政管理赖以产生和发展的基础，它影响、制约着行政管理。
(2
分
)
其次，行政管理具有对行政环境进行利用和改造的作用。
(2
分
)
再次，要发挥行政管理对行政环境的积极作用，有效地作用和改造行政环境。
(1
分
)
3
．行政沟通的结构模式有聚联式、单联式和互联式三种。
(0
．
5
分
)
(1)
聚联式的特征是存在一个沟通中心，沟通中心可以和任何其他沟通点联系，其他各点只能与沟通中心发生联系，彼此无相互的沟通渠道。
(1
．
5
分
)
(2)
单联式的特征是各个信息沟通点的地位是平等的，每个成员只能与其相邻的两点相互沟通，而与其他点不发生联系。
(1
．
5
分
)
(3)
互联式的特征是每个点都可以和其他所有的点发生联系，各类信息可互相沟通，没有信息中心。
(1
．
5
分
)
四、论述题
1
．相同点：
(1)
公开考试，择优录用。
(2)
分类管理。
(3)
勤政廉政的约束机制。
(4)
新陈代谢机制。
(
每小点
2
分，答到
3
个点即
6
分
)
不同点：
(1)
政治中立。
(2)
党管干部。
(
共
4
分，要求略加表述
)
2
．
(1)
推进行政管理科学化。
(2
分
)
提高管理者素质，机构设置和行政管理科学化、行政过程程序化。
(2)
推进行政管理民主化。
(2
分
)
加强公民参与、行政管理公开性和透明度、行政监督。
(3)
推进行政管理法治化。
(2
分
)
有法可依、执法必严、法治意识。
(4)
论述发挥酌情给分。
(4
分
)
五、案例分析题
1
．
(1)
政府职能未从根本上转变，政府包揽了过多的社会事务。
(3
分
)
(2)
机构改革需要经济、政治和社会改革的配套，单兵推进难以奏效。
(3
分
)
(3)
缺乏从上到下改革的背景，迫于上面机构设置“对口”的压力。
(2
分
)
(4)
干部能进不能出，进口大，出口小，人员分流困难。
(2
分
)
2
．
(1)
行政手段是指行政主体运用国家行政权力，按照行政组织的系统和层次，采取行政命令、措施，对被管理对象进行管理的方法。
(1
分
)
行政手段具有权威性、强制性、垂直性、具体性等特性。
(1
分
)
(2)
经济手段是行政主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济手段和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法。
(1
分
)
经济手段具有科学性、间接性、多样性等特点。
(1
分
)
(3)
与经济手段相比，行政手段具有无偿性的特征，上级可根据管理工作需要，有权无偿调拨和使用下级的人、财、物和技术，不考虑价值补偿问题。
(1
分
)
但行政手段不利于发挥下级的积极性、主动性和创造性，纵向层级信息传递迟缓，易失真，横向沟通困难。
(1
分
)
(4)
经济手段由于以物质利益为基础，能充分有效地调动组织和个人的积极性、主动性，促进横向组织间的沟通、联系与合作。
(1
分
)
但经济手段不能完全解决人们的精神和社会需求问题。如运用不当，可能会具有消极影响。
(1
分
)
(5)
对其他有关正确运用上述手段的看法，酌情给分。
(2
分
)