2004年度MPA-公共管理硕士管理学考试试卷
2004
年在职攻读硕士学位全国联考
(
公共管理硕士
)
管理学试卷及参考答案
一、单项选择题
(
本题共
40
小题，每小题
1
分，共
40
分
)
1
．孔茨提出形成“管理学丛林”的
11
个学派，其中以明茨伯格等为代表的是
( )
。
a
．人性行为学派
b
．经验学派
c
．经理角色学派
d
．经营管理学派
2
．管理目标具有多种价值含义，这些价值在实际管理中往往具有的特点是
( )
。
a
．综合性
b
．并列性
c
．效率优先性
d
．兼顾公平性
3
．韦伯提出的现代行政体系的基本原则是
( )
。
a
．权力与责任联系原则、命令的统一性原则、公平支付报酬原则
b
．为工作挑选一流的人员、实行组织控制的例外原则、实行计划职能与执行职能的分离
c
．管理遵循对事不对人的原则、管理组织必须按照科层制设立、管理划分等级系列原则
d
．管理遵循对事不对人的原则、管理组织必须按照科层制设立、按照法理性认同原则
进行组织的权力管理
4
．新型的领导在于提高工人的满足度，从而激发工人的劳动积极性，首先提出这个观
点的是
( )
。
a
．梅奥的行为科学理论
b
．马斯洛的需求层次论
c
．勒温提出的领导风格论
d
．麦克莱兰提出的三种需要理论
5
．管理学的目标和任务是
( )
。
a
．对管理资源的研究与整合
b
．探求管理现象的发展规律
c
．形成独立学科，具有自己的学科特征
d
．建立交叉学科、应用学科、发展学科
6
．下列属于人的需求、动机、激励理论的是
( )
。
a
．麦格雷戈的双因素理论
b
．阿吉里斯的动态平衡理论
c
赫茨伯格的双因素理论
d
．
a
和
b
7
．管理的一般规律包括
( )
。
a
．管理的人本规律、管理的组织规律、管理的反馈规律
b
．管理的择优规律、管理的权变规律、管理的发展规律
c
．管理过程的循环规律、公共管理规律、工商管理规律
d
．
a
和
b
8
．管理学成为独立的科学以来，大体经历的三个发展阶段是
( )
。
a
．古典管理理论阶段、现代管理理论阶段、当代管理理论阶段
b
．古典管理理论阶段、行为科学阶段、现代管理理论阶段
c
．理论探索阶段、实践应用阶段、理论研究和实践应用相结合阶段
d
．注重管理资源阶段、注重管理行为阶段、注重管理中人的阶段
9
．从狭义上讲，决策是指
( )
。
a
．人们为实现一定的目标所作的行为设计及其抉择
b
．社会组织在管理活动中，为实现一定的目标制定行动方案并加以优化选择的过程
c
．人们作出决定
d
．人们根据社会与经济发展规律为实现某一特定目标所作出的决策
10
．决策选择是一种
( )
。
a
．自然选择
b
．客观选择
c
．认识选择
d
．随机选择
11
．根据决策问题的重复程度不同，决策可分为
( )
。
a
．例行决策和程序性决策
b
．程序性决策和常规性决策
c
．定型化决策和程序性决策
d
．程序性决策和非程序性决策
12
．将决策区分为单目标与多目标决策的根据是
( )
。
a
．决策目标的多寡
b
．决策目标的复杂程度
c
．决策目标的种属
d
．决策目标的结构
13
．将决策区分为风险型决策、确定型决策与非确定型决策的根据是
( )
。
a
．决策条件的满足程度
b
．决策条件的可控程度
c
．决策条件的透明程度
d
．决策条件的认识程度
14
．根据立法与执法的不同工作性质，决策可以分为
( )
。
a
．国家决策与政党决策
b
．政府决策与政党决策
c
．国家决策与部门决策
d
．国家决策与政府决策
15
．把组织划分为公共组织和非公共组织，是根据
( )
。
a
．活动内容和功能的不同
b
．组织活动领域和目标的不同
c
．活动性质和重要性的不同
d
．组织的性质和规模的不同
16
．从理性、非理性的心理层面考察决策的是
( )
。
a
．林德布罗姆
b
．西蒙
c
．阿利森
d
．伊斯顿
21
．下列表述不科学的是
( )
。
a
．组织的环境影响到组织职权配置的集中或分散
b
．经济体制、政治体制、法律制度都会对特定组织的职权配置的集中或分散形态选择
造成影响
c
．特定的组织是选择集权形态还是分权形态有利，具有统一的评价标准
d
．组织环境对于组织职权配置的影响甚至是根本性的
22
．下列表述错误的是
( )
。
a
．组织文化的精神和心理特征决定了它是特定组织的意识灵魂
b
．组织文化的精神和心理特征决定了它是特定组织的情感物化
c
．组织文化的精神和心理特征决定了它是特定组织的精神动力
d
．组织文化的精神和心理特征决定了它是特定组织的价值导向
23
．从一定意义上说，以职守规则为中心的组织文化是
( )
。
a
．日本式的组织文化
b
．欧洲式的组织文化
c
．美国式的组织文化
d
．韩国式的组织文化
24
．非正式组织对于正式组织的功能具有
( )
。
a
．两面性
b
．依附性
c
．相对性
d
．
a
和
b
25
．作为管理职能的领导是指
( )
。
a
．通过选举或组织正式任命产生的
b
．从社会群体中自发产生的
c
．有追随者而不是名义上的
d
．
a
和
b
26
．领导者必须靠三条腿来支撑：一是坚定的雄心壮志；二是领导工作的才能；三是优
秀的道德品质。提出这个领导者素质基本结构的是
( )
。
a
．罗伯特•卡茨
b
．化伦•班尼斯
c
．斯托梯尔
d
．吉赛利
27
．史蒂文•克尔和约翰•杰迈尔提出了
( )
。
a
．领导者参与模型
b
．领导替代理论
c
．途径一目标理论
d
．情境领导理论
28
．在领导工作中必须对员工采用强制、惩罚、解雇等手段来迫使他们工作，对员工应当严格监督和控制，在领导模式上采取集权的领导方式。这种认识和做法的理论基础是
( )
。
a
．麦格雷戈的
x
理论
b
．麦格雷戈的
y
理论
c
．理性经济人假设理论
d
．领导风格理论
29
．下列属于维克多•弗罗姆提出的公式是
( )
。
a
．领导＝
f (
领导者、被领导者、情境
) b
．激励力＝效价×期望值
c
．领导＝建立关系＝沟通
d
．激励＝需要
+
动机
30
．关于沟通，下列表述正确的是
( )
。
a
．沟通是意义的传递，内容包括事实、情感、价值取向、意见观点
b
．沟通网络指的是信息流动的通道，即正式沟通中媒介的选择
c
．善于倾听，避免过早评价，这是沟通中的重要问题
d
．正式沟通有链式、环式、
y
式、轮式四种形态
31
．菲德勒阐明的领导情境的三个关键性方面是
( )
。
a
．组织外部环境、组织内部环境、组织任务
b
．任务取向、下属成熟度、领导风格
c
．专制独裁式、开明专制式、协商参与式
d
．职位权力、任务结构、领导者与下属的关系
32
．组织工作群体也是主要的社交场所，成员们通过沟通来表达自己的满足感和挫折
感，因此沟通提供了一种释放情感的表达机制，并满足人们的社交需要。这是沟通的
( )
。
a
．社交功能
b
．激励功能
c
．情绪表达功能
d
．自我满足功能
33
．要使控制工作真正起作用，对于慢性问题需要
( )
。
a
．维持现计划
b
．严格进行程序控制
c
．进行管理突破
d
．及时实施控制
34
．行政管理的控制职能所具有的特点是
( )
。
a
．动态性与整体性
b
．突破与维持
c
．垂直与强制
d
．预防与更正
35
．
2004
年
2
月，中共中央颁布了《中国共产党党内监督条例
(
试行
)
》。从控制角度来
看，这属于
( )
。
a
．直接控制
b
．事前控制
c
．反馈控制
d
．管理控制
36
．具有明显滞后性的控制类型是
( )
。
a
．任务控制
b
．间接控制
c
．过程控制
d
．管理控制
37
．某单位为了更好地实施新的员工绩效考核制度，编制了计算机软件以方便操作，但
考虑到部分年龄较大的领导计算机知识有限，短期内还不会操作，就允许他们手工填写考核
记录，然后由专人输入。这种新的绩效考核体系体现了控制的
( )
。
a
．控制关键点原理
b
．控制的例外原理
c
．组织适宜性原则
d
．控制趋势原理
38
．过度控制会带来的影响是
( )
。
a
．没有统一的战略目标
b
．部门主义
c
．组织无秩序
d
．影响员工积极性
39
．纠偏措施制定的依据是
( )
。
a
．产生偏差的原因
b
．产生偏差的影响
c
．产生偏差的人员
d
．产生偏差的管理模式
40
．国务院于
1997
年下发了《国务院关于改革与加强医药储备管理工作的通知》，决定
从当年起，由中央财政和省级财政分别拿出资金，在我国实行中央与地方
(
省、自治区、直
辖市
)
两级医药储备供应制度。从有效控制的要求看，属于
( )
。
a
．适时控制
b
．弹性控制
c
．预算控制
d
．战略控制
二、案例题
(
本题共
15
小题，每小题
2
分，共
30
分
)
[
案例
1]
彼得的困惑
最近，某航空公司总部流传着以下一则消息：公司总经理彼得想出卖自己的股票，但又
想保住自己总经理的职务。传言是这样引起的：彼得为公司制定了两个方案，即一个是把航
空公司的附属单位卖掉，另一个是利用公司的现有基础重新振兴发展。彼得曾对这两个方案
的利弊进行了认真的分析，并委托副总经理查理提出一个参考意见。查理为此起草了一份备
忘录，随后叫秘书戴安娜打印。戴安娜打印完后到职工咖啡厅去喝咖啡，碰到了另一位副总
经理肯特，即把这一秘密报告告诉了他。
戴安娜悄悄地对肯特说：“我得到了一个极为轰动的最新消息，彼得和查理准备成立另
外一个航空公司。他们虽说不会裁减职工，但是我们应该联合起来，有所准备啊
!
”这话又
被办公室的通讯员听到了，他马上把这消息告诉了他的上司史蒂夫。史蒂夫又为此事写了一
个备忘录给主管人事的副总经理戴尔，戴尔也加入了他们的联合阵线，认为公司应保证兑现
其不裁减职工的诺言。
第二天，戴安娜正在打印有关公司发展的两份备忘录，又被路过办公室的财务主管罗斯
看到了，罗斯随即跑到财务部说：“我真不敢相信公司会做出这样的事来。我们要被卖给德
尔塔航空公司了，而且要大量裁减职工呢
!
”
这消息传来传去，几天后又传回到总经理彼得的耳朵里。彼得还接到了许多极不友好，
甚至敌意的电话和信件。许多员工指责他企图违背诺言而大批解雇工人，也有的员工为能与
别的公司联合而感到兴奋，而彼得则被搞得困惑不
根据上述案例回答下列问题：
41
．彼得的决策属于
( )
。
a
．战术性决策
b
．战略性决策
c
．程序化决策
d
．确定型决定
42
．戴安娜一肯特一通讯员一史蒂夫一戴尔一罗斯之间的沟通是
( )
。
a
．正式沟通
b
．环式沟通
c
．
y
式沟通
d
．非正式沟搪
43
．产生有关彼得传言的关键性人物是
( )
。
a
．彼得
b
．查理
c
．戴安娜
d
．戴尔
44
．有关彼得的传言流传很快的主要原因是
( )
。
a
．传言与员工的切身利益密切相关
b
．该航空公司内部有良好的人际关系
c
．员工中存在许多不满情绪
d
．该航空公司的组织结构存在问题
45
．彼得能否彻底消除有关自己的传言
?( )
a
．能够
b
．不能够
c
．很难肯定
d
．要具体分析
[
案例
2]
摩托罗拉的激励机制
(1)
优厚的工资福利待遇。公司在每年的薪资福利调整前，都对市场价格因素及相关的、有代表性企业的薪资福利状况进行比较调查，以便公司在制订薪酬福利时，与其他企业相比能保持优势和具有竞争力。摩托罗拉员工享受政府规定的医疗、养老、失业等保障。在中国的公司中，还为员工提供免费午餐、班车，并成为向员工提供住房的外资企业之一。
(2)
进行公正评估。摩托罗拉制定薪资报酬时遵循“论功行赏”原则，员工有机会通过
不断提高业绩水平及对公司的贡献而获得加薪。摩托罗拉业绩报告表参照美国国家质量标准
制定。员工根据报告表制定自己的目标。个人评估一个月一次，部门评估一年一次。根据业
绩报告表的情况，公司年底决定员工的薪资涨幅及晋升情况。评估在
1
月份进行，每年选拔
干部比较集中的时间是
2
—
3
月份。
(3)
尊重员工人格。在摩托罗拉，员工的尊严被定义为：实质性的工作；了解成功的条
件；有充分的培训并能胜任工作；在公司有明确的个人前途；及时中肯的反馈；无偏见的工
作环境。每个季度员工的直接主管会与其进行单独面谈，就以上
6
个方面或更广阔的范围进
行探讨，谈话中发现的问题将通过正式渠道加以解决。此外，员工享有充分隐私权，员工的
机密档案，包括病例、心理咨询记录等都与员工的一般档案分开保存。公司内部能接触到员
工所有档案的仅限于“有必要知道”的有关人员。
摩托罗拉公司向全体雇员提供每年至少
40
小时的培训，这在美国已属于较高的培训水
准，但公司仍在
2000
年，将这一培训时间增加
4
倍。对雇员的培训无疑要投入大量财力物
力。摩托罗拉一年要花费
6
亿美元培训费用，相当于一个大型芯片工厂的费用。
(4)
实现开放式沟通。员工可以通过参加“总经理座谈会”、业绩报告会、“大家庭”报、公司互联网页、“畅所欲言”或“我建议”等形式反映个人问题，进行投诉或提出合理
化建议，进行直接沟通。管理层也可以根据存在的问题及时处理员工事务，不断地促进员工关系，创造良好工作氛围。
(5)
提供升迁机会。摩托罗拉的经理级别为初级经理、部门经理、区域经理
(
总监
)
、副总裁
(
兼总监或总经理
)
、资深副总裁。中国公司的经理中，
72
％是中国员工，比
5
年前上升了
60
多个百分点。女经理人数已占到经理总数的
23
％。该公司亚太总部还制订了一项新规定，规定女性管理者要达到所有管理者的
40
％，中层领导招聘中每
3
个面试者中至少要有
l
位女性。在现代社会中除极个别的行业外，绝大多数职位男女都可以胜任。在男女员工的使用上，摩托罗拉一视同仁。
在摩托罗拉，技术人员可以搞管理，管理人员也有从事技术工作的，从事技术工作和从
事管理工作的在工资上具有可比性。许多公司看重职业经理人的位置，因为收入多。在摩托
罗拉，从事技术工作和从事管理工作的完全可以拿一样多的工资。
根据上述案例回答下列问题：
46
．摩托罗拉公司的多种激励方式是基于人性的
( )
。
a
．经济人假设
b
．社会人假设
c
．自我实现人假设
d
．复杂人假设
47
．摩托罗拉公司对员工提供较好的工资福利待遇，属于影响人的积极性因素中的
( )
。
a
．激励因素
b
．保健因素
c
．心理因素
d
．组织因素
48
．摩托罗拉公司对员工进行公正评估实质上也是实施
( )
。
a
．人员配备控制
b
．财务控制
c
．评价控制
d
．自适应控制
49
．摩托罗拉公司的沟通形态属于
( )
。
a
．链式沟通
b
．环式沟通
c
．轮式沟通
d
．全通道式沟通
50
．摩托罗拉公司尊重员工的人格，并给员工提供升迁机会，属于满足马斯洛所指的
( )
。
a
．人的第一层次需求
b
．人的第二层次需求
c
．人的第三层次需求
d
．人的第四层次需求
[
案例
3]
春都的由盛而衰
春都集团的前身是洛阳肉联厂，主要从事生猪收购和屠宰。在企业负责人×××的果断
决策下，
1987
年
8
月，中国第一根被命名为“春都”的火腿肠在这里诞生，并迅速受到市
场青睐，销售额从最初的
2
亿多元猛增到
20
多亿元，年创利润
2
亿多元。
成功和金钱使春都的经营者忘乎所以，头脑开始膨胀发热，一心想尽快“做大做强”，
当地政府也起了推波助澜的作用。于是洛阳制革厂、饮料厂、药厂、木材厂等一大批负债累
累、与肉食加工不相干的亏损企业被一起归于春都名下。
1988
年以后，春都集团先后兼并
了
11
家企业，全资收购了
6
家企业。与此同时，先后对
24
家企业进行参股或控股，使集团
员工从
1 000
多人很快突破
1
万人。
通过几年的扩张，春都资产平均每年以近
6
倍的速度递增，由
1987
年的
3 950
万元迅
速膨胀到
2 969
亿元。然而，扩张不但没有为春都带来多少收益，却使企业背上了沉重的包
袱。由于战线过长，春都兼并和收购的
17
家企业中，半数以上亏损，近半数关门停产；对
20
多家企业参股或控股的巨大投资也有去无回。
春都发家于火腿肠，但在多元化战略下，这一看家本领却被忽视。在人才、技术、设备
上有着明显优势，对企业至关重要的屠宰工序，却被春都淘汰给了原料供应部门，主营业务
大幅萎缩。为在价格竞争中取胜，春都竟然通过降低产品质量来降低生产成本，火腿肠的含
肉量一度从
85
％降到
15
％，以至春都职工把自己生产的火腿肠戏称为“面棍”。春都很快为
此付出了惨重代价，销量直线下滑，市场占有率从最高时的
70
％狂跌到不足
10
％。
春都巨大的资金黑洞和奢华更让人吃惊。公司斥资
3 000
万元在远离生产区的市区收购
了旋宫大酒店，用作办公场所，其中一年的吃喝费用就达
300
多万元，还为各科室和中层以
上干部配备了专车。春都与新西兰一家公司搞旅游项目合作，一张白条掷出
7
万美元，结果
项目没搞成，钱也没了踪影。投资外地一家药厂的
200
多万元资金，对方没忘记，春都的账
上却找不到记载。
春都经营者曾强烈意识到人才的重要，并一度向社会发出呼唤：“只要是大学生，不管
学什么的，统统要
!
”一些被春都事业吸引的大学生纷纷前来投奔，大学生、研究生一度达
到
2 000
多人。但是，这些研究生、大学生进厂后大多与临时工一样被分配到车间拉板车、
干粗活，杀猪卖肉。
为了弥补经营管理能力上的缺陷，春都的决策者在一些顾问的介绍下，从全国各地物色
了一批“算命大师”作为智囊团，为其“出谋划策”，指点迷津。在春都集团，大到人事任
免、投资决策，小到领导出差的方向、办公室门的朝向，都会让“大师”们预测吉凶。一位
“算命大师”到春都厂区转了一圈后说，春都一个大门容易堵塞财路，要再建一个。厂里马
上新建大门，仅每年多支付门卫的开支就是几十万元。还有一位“大师”为了让春都支持自
己在某地的生意，竟然用“国家要迁都”之类的谎言迷惑春都领导。
1997
年，春都滑坡的
势头显露后，全体中层以上干部甚至被安排集体听大师们讲“意念”。
春都从定向募集资金搞股份制改造到进行中外合资，从组建企业集团到构建母子公司体制，从资产重组到选择集团公司部分资产重组上市，都一一作了尝试，但始终没有超脱“家长式”的管理，没能阻止其走入困境的步伐。
1996
年，春都在原来股份制的基础上进行新的改制和资产重组。从股份公司中分离了
国有独资的春都有限责任公司作为母公司，再分离成立了
14
个子公司。疲于改制占用了大
量人力物力，遍地开花的技改、新上项目不是停滞，就是夭折。从“七五”到“九五”，春
都技改投资高达
728
亿元，基本没有收益。
1998
年
12
月，已是亏损累累的春都集团决定选择集团公司部分资产重组上市，募集资
金
424
亿元。大股东春都集团和上市公司春都食品股份实际上是一套人马，两块牌子，人员、资产、财务根本没有分开。上市后的第三个月，春都集团就从上市公司抽走募集资金
19
亿元用于偿还其他债务，此后又陆续“有偿占用”上市公司数笔资金，合计高达
33
亿元，占上市公司募集资金总数的
80
％，从而造成上市公司对公众承诺的
10
大投资项目成为一纸空文。此时的春都已经完全跌入了困境之中。
根据上述案例回答下列问题：
51
．
1987
年
8
月，春都在企业负责人的果断决策下，生产了中国第一根火腿肠，并迅速受到市场青睐，销售额从最初的
2
亿多元猛增到
20
多亿元，年创利润
2
亿多元。这体现了决策的
( )
。
a
．主观性和确定性
b
．主观性和预见性
c
．客观性和选择性
d
．客观性和预见性
52
．春都的经营者在作出“做大做强”决策时的心理效应主要是
( )
。
a
．黄灯效应
b
．首因效应
c
．旁观者迷
d
．光环效应
53
．春都在多元化经营中主要违背了管理的
( )
。
a
．人本规律
b
．反馈规律
c
．择优规律
d
．循环规律
54
．春都公司斥资
3 000
万元在远离生产区的市区购置旋宫大酒店用作办公场所，其决
策所依据的是
( )
。
a
．事实前提
b
．价值前提
c
．客观前提
d
．效益原
55
．春都由盛而衰的根本原因是
( )
。
a
．管理混乱
b
．算命大师充当“智囊”
c
．财务制度不健全
d
．政府职能错位
三、简述题
(
本题共
5
小题，每小题
4
分，共
20
分
)
1
．简述管理的两重性。
2
．简述决策中的心理压力及其表现形式。
3
．组织职位设计的主要方法有哪些
?
4
．简述斯蒂芬•罗宾斯关于激励的定义及关键因素。
5
．简述有效控制的前提。
四、分析题
(
本题
10
分
)
德国动物学家霍斯特研究发现：鲦鱼因个体弱小而常常群居，并以强健者为自然首领。
如果将一条强健的鲦鱼脑后控制行为的部分割除，此鱼便失去自制力，行动也发生紊乱，但
其他鲦鱼却仍像从前一样盲目追随。同样，一个组织中也存在着“鲦鱼效应”。
问题：“鲦鱼效应”反映了哪两种类型的组织文化
?
分析组织文化对组织的影响。
参考答案