党的学说和党的建设－第四节－文化建设和文化体制改革
一、坚持先进文化的前进方向
十六大报告在论述文化建设和文化体制改革时，突出强调了牢牢把握先进文化的前进方向的问题。方向问题是根本的问题。牢牢把握先进文化的前进方向，是我们发展社会主义文化首要的和根本的要求，也是繁荣社会主义文化的根本保证。
(l）在当代中国，发展先进文化就是发展社会主义文化。文化并不都是先进的。无论古今中外，有先进的文化，也有落后的文化，还有腐朽反动的文化。文化是否先进，关键在于是否从根本上反映和促进先进生产力的发展要求，代表和维护最广大人民的根本利益。先进文化，既是人类文明进步的结晶，又是人类文明进步的旗帜，是推动人类继往开来、与时俱进的强大精神力量。
（2）先进文化是历史的、具体的，从来与一定历史发展阶段上先进的经济和政治相联系。在当代中国，发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。因为在当代中国，只有这种文化，才能不断满足人民群众日益增长的多层次精神文化需求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。
(3）牢牢把握先进文化的前进方向，最根本的是必须用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。先进文化包括先进的思想道德和科学文化知识。先进的思想道德特别是先进的世界观，处于先进文化的核心地位，决定着先进文化的前进方向。因此，坚持先进文化的前进方向，最根本的是要坚持先进的世界观在文化建设中的指导地位。
马克思主义是人类历史上最先进的、科学的世界观，是无产阶级和劳动人民认识世界、改造世界的强大思想武器，是我们立党立国、执政兴国的根本，也是我们文化建设的根本。中国人民在上个世纪民族灾难最深重的时候找到了马克思列宁主义，才找到了争取民族独立和人民解放的正确道路，中国革命和中国文化从此开创了新局面。我们党把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，在革命、建设和改革中不断胜利前进，形成了毛泽东思想和邓小平理论两大理论成果。“三个代表”重要思想继承和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是我们党艰辛探索、在伟大实践基础上形成的新的理论成果，是我们党必须长期坚持的指导思想。牢牢把握先进文化的前进方向，最根本的就是必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。
(4）牢牢把握先进文化的前进方向，必须全面贯彻党关于文化建设的基本方针，旗帜鲜明地大力发展先进文化。我们党关于文化建设的基本方针，是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在文化工作中的具体体现，是牢牢把握先进文化前进方向的重要保证。全面贯彻党关于文化建设的基本方针，最重要的是要始终坚持和全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、一百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。这些基本方针，深刻地反映了社会主义文化的发展规律，为繁荣社会主义文化开辟了广阔的天地。
(5）牢牢把握先进文化的前进方向，必须旗帜鲜明地大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。社会主义文化在我国居于主导地位。但是，由于历史的和现实的原因，社会上还存在一些带有迷信、愚昧、颓废、庸俗色彩的落后文化，甚至存在一些腐蚀人们精神世界、危害社会主义事业的腐朽文化。思想文化领域，先进文化不去占领，落后文化、腐朽文化就会去占领。我们要大力发展先进文化，用先进文化占领城乡文化阵地，支持健康有益的文化，不断提高文化产品品位和群众的文化鉴赏水平。要改造落后文化、抵制腐朽文化，决不允许它们自由泛滥。同时要深人分析和正确认识它们产生的社会历史根源，通过完善政策制度、加强教育管理，逐步缩小和剔除它们借以残存和滋生的土壤。
(6）文化领域的各个部门都要结合本部门的工作实际，牢牢把握先进文化的前进方向。文化领域相当广阔。各个部门都要按照发展先进文化的要求，用“三个代表”重要思想统领文化建设，全面贯彻党关于文化建设的基本方针，同时要结合本部门工作的特殊规律，牢牢把握先进文化的前进方向，积极推进文化创新。
(7）文艺工作者要认真处理好文艺与人民、与生活的关系，坚持深人群众、深人生活，树立正确的创作思想，在人民的历史创造中进行艺术的创作，在人民的进步中造就艺术的进步，创作出更多更好的无愧于时代无愧于人民的优秀作品，帮助人民推动历史前进。新闻出版、广播影视既是大众传媒，又是党的思想宣传阵地，关系国家安全和社会稳定。必须坚持党性原则，坚持实事求是，始终把握正确的舆论导向。
(8）要高度重视正在迅速发展的互联网。它信息丰富，覆盖面广，时效性强，影响力越来越大。要切实加强互联网的使用和管理，使之成为传播先进文化的重要阵地。只要文化领域各个部门都从实际出发，牢牢把握先进文化的前进方向，创造性地开展工作，社会主义文化事业就会越来越兴旺发达。
二、弘扬和培育民族精神
党的十六大报告指出，必须把弘扬和培育民族精神作为文化建设极为重要的任务。
社会主义文化建设的一个重要职责，是为我国人民提供强大的精神力量。民族精神是民族文化的核心和灵魂，是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。弘扬和培育民族精神，要继承和发扬五千多年来逐渐形成和发展的伟大民族精神，其中包括我们党在长期历史奋斗中的优良传统。例如井冈山精神、长征精神、延安精神、红岩精神、抗美援朝精神、“两弹一星”精神、大庆精神、抗洪精神以及“六十四字创业精神”等等。我们党的这些优良传统，不但继承了民族精神，而且结合时代发展和社会进步的要求，不断为之增添着新内容，把民族精神推进到新的时代高度。民族精神不断吸纳时代精神，时代精神不断融人民族精神，这是推动民族精神不断与时俱进的根本道路。我们要在建设中国特色社会主义的伟大奋斗中，弘扬和培育民族精神，使民族精神不断地增添新的时代内容和神韵，把全民族凝聚起来、激励起来，谱写中华民族发展的崭新篇章。
三、加强思想道德建设
加强思想道德建设，就是要按照党的十六大报告提出的要求，使依法治国和以德治国相辅相成，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。
加强思想道德建设，是发展社会主义市场经济的必然要求，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志。一个比较成熟的市场经济，必然要求并具有比较完备的道德规范。以德治国，就是要建立与社会主义市场经济相适应的社会主义思想道德体系，保证社会主义市场经济的健康发展，促进整个民族思想道德素质的提高。如果只讲物质利益，只讲金钱，不讲理想，不讲道德，人们就会失去共同的奋斗目标，失去行为的正确规范。如果连诚实守信的社会风气都建立不起来，市场经济是不可能健康发展的。
在全社会形成共同理想和精神支柱，是社会主义思想道德体系建设的根本。要深人地进行党的基本理论、基本路线、』基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，引导人们树立中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。要弘扬爱国主义精神，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，特别要加强青少年的思想道德建设。要从社会主义初级阶段的实际出发，引导人们在遵守基本行为规范的基础上，追求更高的思想道德目标。要加强和改进思想政治工作，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断推进社会主义思想道德体系的建立。
四、实施人才强国战略
十六大报告对培养选拔人才给予高度重视，明确提出，要在全面建设小康社会的历史进程中，形成促进科技创新和创业的人才汇集机制。这是具有重大意义的战略决策。
进入新世纪，世界多极化和经济全球化趋势不可阻挡，科学技术迅猛发展，特别是加人世贸组织后，我国面临着多方面的挑战，而人才方面的挑战最为严峻；面临着国际范围前所未有的激烈竟争，归根结底是人才的竞争。谁掌握了人才优势，谁就占据了新世纪国际竞争的制高点。从新世纪开始，我国进人全面建设小康社会的发展阶段，要用20年时间，完成基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化的历史性任务，人才是关键。因此，抓住机遇，迎接挑战，走人才强国之路，是必然的战略选择。
实现人才强国，建设宏大人才队伍，必须着眼于各项事业长远发展和人才总体需求，更新观念，拓宽思路，以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，以改革创新为动力，以为经济社会发展各行业提供人才支持为根本出发点，全面保障改革开放和现代化建设的人才需求。
五、发展教育和科学事业
大力发展教育和科学事业，是社会主义文化建设的重要内容，是我国实现社会主义现代化的根本大计。
教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。大力发展教育事业，必须全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要坚持教育创新，深化教育改革，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育，造就适应现代化要求的各类人才。要加强教师队伍建设，提高教师的师德和业务水平。要以提高国民素质为根本宗旨，加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系。要加大对教育的投入，加大对农村教育的支持，鼓励社会力量办学。要完善国家资助困难学生的政策和制度。
发展科学事业，必须在制定科学和技术长远发展规划、加强科学基础设施建设的同时，大力普及科学知识，坚持弘扬科学精神，在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷信和伪科学的良好氛围。科学知识的普及程度，对人们利用知识、进行科学思维和提高科技创新能力，对社会生产力和精神文化的发展，有着深刻的影响。如果科学知识普及程度不高，愚昧、迷信就容易盛行，不仅社会无法稳定，科技创新也难以产生。必须把普及科学知识、提高全民族的科学素质作为一项重要的基础性社会工程，全面加以推进。弘扬科学精神，更带根本性和基础性。有了科学精神的武装，人们就会更加自觉地学习科学知识，树立科学观念，掌握科学方法，坚决反对迷信，抵制邪教和伪科学。
发展科学事业，必须坚持社会科学和自然科学并重，充分发挥哲学社会科学在经济和社会发展中的重要作用。社会科学和自然科学都是人类科学体系的重要组成部分。哲学社会科学，主要是帮助人们解决世界观、人生观、价值观，解决理论认识和科学思维，解决对社会发展、社会管理规律的认识和运用的科学。它是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量。积极发展哲学社会科学，对于坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，探索中国特色社会主义的发展规律，推动党和国家事业的顺利发展，具有重要的意义。当今科学技术的发展，使得自然科学、技术与社会科学之间相互影响、渗透，联系愈来愈紧密，社会、经济和科技已经形成一个复杂的大系统。我们要充分重视这个新趋势，加强自然科学和社会科学的紧密结合。
六、发展文化事业和文化产业
发展各类文化事业和文化产业，要贯彻发展先进文化的要求，始终把社会效益放在首位。
国家支持和保障文化公益事业，并鼓励它们运用市场手段不断增强自身的发展活力。文化公益事业面向社会，为公众提供文化产品和服务，不能完全采取市场化、商业化的经营管理方式，国家必须在投人上加以保障，在政策上加以扶持，以发挥社会主义制度的优越性，保护和实现人民群众的基本文化权利。要坚持和完善支持文化公益事业的政策措施，扶持党和国家重要的新闻媒体和社会科学研究机构，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目和艺术院团，扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展。加强文化基础设施建设，发展各类群众文化。积极推进卫生体育事业的改革和发展，开展全民健身运动，提高全民健康水平。
文化产业作为新的经济增长点，在不少国家特别是发达国家已经成为重要的支柱产业，在整个经济总量中占据相当的比重。我们要把文化产业作为市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，给予高度重视，积极发展。我国文化产业还处于起步阶段，无论在产业规模和结构上，在社会化和产业化的程度上，在经营管理和市场竞争经验上，与发达国家相比都有较大的差距。要加强研究和借鉴外国文化产业发展的经验，完善文化产业政策，支持文化产业发展，深化文化管理体制改革，加快文化产业的战略性结构调整和资产重组，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。
七、深化科技教育文化卫生体制改革
统筹经济社会发展，必须在深化经济体制改革的同时，深化科技教育文化卫生体制改革，提高国家创新能力和国民整体素质。
深化科技体制改革，要改革科技管理体制，加快国家创新体系建设，促进全社会科技资源高效配置和综合集成，形成科技工作大联合、大协作、大集成新局面，提高原始创新能力和集成创新能力，促进科技成果转化和产业化，实现科技和经济社会发展的紧密结合。要确立企业技术创新和科技投人的主体地位，为各类企业创新活动提供平等竞争的条件。必须由国家支持的从事基础研究、战略高技术、重要公益研究领域创新活动的研究机构，要按照职责明确、评价科学、开放有序、管理规范的原则建立现代科研院所制度；面向市场的应用开发类科研机构，要坚持向企业化转制，加快建立现代企业制度。要积极推动高等教育和科技创新紧密结合；建立军民结合、寓军于民的创新机制，实现国防科技和民用科技相互促进和协调发展；建设哲学社会科学理论创新体系，促进社会科学和自然科学协调发展。
深化教育体制改革，要按照实现全面建设小康社会宏伟目标的要求，构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会，全面推进素质教育，增强国民的就业能力、创新能力和创业能力。要全面贯彻党的教育方针，大力推进教育创新，优化教育结构，改革培养模式，提高教育质量，造就适应现代化要求的各类人才。要适应经济社会发展的要求，深化教育管理体制改革，实施全员聘用和教师资格准入制度，巩固和完善以县级政府管理为主的农村义务教育管理体制，完善国家和社会资助家庭经济困难学生的制度，完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投人体制，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。
深化文化体制改革，要按照社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以繁荣和发展社会主义文化、满足人民群众日益增长的精神文化需求为目的，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。要转变文化行政管理部门的职能，促进文化事业和文化产业协调发展。公益性文化事业单位要深化劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，加大国家投入，增强活力，改善服务；经营性文化产业单位要创新体制，转换机制，面向市场，壮大实力。无论文化事业和文化产业，都要坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的统一。要健全文化市场体系，建立富有活力的文化产品生产经营体制。完善文化产业政策，鼓励多渠道资金投入，促进各类文化产业共同发展，形成一批大型文化企业集团，增强文化产业整体实力和国际竞争力。依法规范文化市场秩序。深化体育改革，构建群众体育服务体系，健全竞技体育体制，促进体育产业健康发展，增强全民体质。
深化公共卫生体制改革，要以强化政府公共卫生管理职能为重点，以建立与社会主义市场经济体制相适应的卫生体系为目标。要加强公共卫生设施建设，充分利用、整合现有资源，建立健全疾病信息网络体系、疾病预防控制体系和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。要加快城镇医疗卫生体制改革。改善乡村卫生医疗条件，积极建立新型农村合作医疗制度，实行对贫困农民的医疗救助。发挥中西医结合的优势。要搞好环境卫生建设，树立全民卫生意识。要健全卫生监管体系，保证群众的食品、药品和医疗安全。